開展非法畜禽養(yǎng)殖場清理是中央環(huán)保督察“回頭看”工作的重點之一，也是惠州惠城區(qū)政府作出的重大工作部署。日前，惠城區(qū)重點工作推進會召開，提出7月31日前徹底清理禁養(yǎng)區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖場。目前此項工作進展如何？該區(qū)在清理整治畜禽養(yǎng)殖方面采取了哪些有效措施？如何促進該區(qū)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展？記者就此進行了采訪。
8個街道全部劃為禁養(yǎng)區(qū)
“惠城區(qū)是省級畜牧大區(qū)，按照這一標準進行畜牧養(yǎng)殖，每年生豬出欄量不能超過40.7萬頭。我們既要保證市場供應(yīng)充足，又要保護好生態(tài)環(huán)境，因此就要鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶形成符合環(huán)保要求的規(guī)模養(yǎng)殖。”惠城區(qū)畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)局局長謝暉宇介紹，惠城區(qū)現(xiàn)有32家規(guī)模養(yǎng)殖場，在環(huán)保、防疫、污水處理等方面達到要求，通過了相關(guān)部門的審批。
記者了解到，隨著城市發(fā)展，惠城中心區(qū)已經(jīng)列為禁養(yǎng)區(qū)，且現(xiàn)在橋東、橋西、龍豐、江南、江北、河南岸、小金口、水口等8個街道轄區(qū)內(nèi)全部劃為禁養(yǎng)區(qū)。除了主城區(qū)，三棟、馬安、汝湖、橫瀝、蘆洲5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也劃分了禁養(yǎng)區(qū)范圍，如東江、西枝江沿岸以及大的山塘水庫等主要水源地周邊一定范圍內(nèi)被劃為禁養(yǎng)區(qū)。
為推進畜禽養(yǎng)殖清理整治工作，惠城區(qū)出臺了專項工作方案，成立了畜禽養(yǎng)殖清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出徹底清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的非法畜禽養(yǎng)殖場（戶）；清理新調(diào)整禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)界定的非法畜禽養(yǎng)殖場（戶）；清理非禁養(yǎng)區(qū)不達標排放的畜禽養(yǎng)殖場（戶），并嚴格控制年出欄生豬40萬頭。
“我們對轄區(qū)所有非法養(yǎng)殖戶進行調(diào)查摸底后，持續(xù)開展清理工作。目前相關(guān)鎮(zhèn)街都在積極行動，力爭完成7月31日前徹底清理禁養(yǎng)區(qū)非法畜禽養(yǎng)殖場的工作目標。”謝暉宇說，在對禁養(yǎng)區(qū)非法養(yǎng)殖戶完成全部清理后，將對非禁養(yǎng)區(qū)進行一次全面的清理整治。
非禁養(yǎng)區(qū)鼓勵標準化養(yǎng)殖實行廢棄物資源化利用
畜禽養(yǎng)殖過程中不可避免產(chǎn)生污水、糞便等廢棄物，造成一定程度的環(huán)境污染。如何有效化解畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與污染的矛盾，成為迫切需要解決的問題。為此，惠城區(qū)在非禁養(yǎng)區(qū)鼓勵規(guī)模化、標準化畜禽養(yǎng)殖，實行畜禽糞污處理達標及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。
記者在《惠城區(qū)2018年開展畜禽養(yǎng)殖清理整治專項工作方案》（征求意見稿）中看到，非禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場（戶）（含規(guī)模養(yǎng)殖場、專業(yè)戶），需完成相關(guān)申報手續(xù)，實行規(guī)模化生態(tài)型養(yǎng)殖和環(huán)保型養(yǎng)殖模式，達標排放或零排放，依法監(jiān)管。整治期間，非禁養(yǎng)區(qū)停止新建畜禽養(yǎng)殖場，完成現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治后，為保證該區(qū)畜禽產(chǎn)品供應(yīng)，在符合總體規(guī)劃要求的前提下，可新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。
根據(jù)該方案，非禁養(yǎng)區(qū)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場，要向規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展，即生豬≥500頭（出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉牛≥50頭（出欄）、蛋禽≥2000羽（存欄）、肉禽≥10000羽（出欄），需完善工商、國土、城建、畜牧、環(huán)保等審批手續(xù)和進行污染防治設(shè)施和動物防疫設(shè)施等建設(shè)。對查實有違法行為的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場將依法組織清拆。非禁養(yǎng)區(qū)新建的畜禽養(yǎng)殖場，按市有關(guān)要求，規(guī)模必須達到生豬年出欄3000頭及以上（按照30只家禽、5只羊分別折算成1頭豬，1頭奶牛折算成5頭豬，1頭肉牛折算成10頭豬，其他畜禽以此類推），依法申辦環(huán)保、動物防疫審批手續(xù)，實現(xiàn)零排放或廢棄物資源化利用率100%。通過區(qū)環(huán)保部門、畜牧部門驗收并取得《廣東省污染物排放許可證》和《動物防疫合格證》的養(yǎng)殖場，鼓勵其升級改造，實現(xiàn)零排放或廢棄物資源化利用率100%，區(qū)畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)局、區(qū)環(huán)保分局等部門將進行監(jiān)管。
此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在自留地開展生豬存欄不超過20頭的養(yǎng)殖，要求自行進行畜禽養(yǎng)殖糞污治理，并及時向所在鎮(zhèn)（街道）報告?zhèn)浒浮Ｒ唤?jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)排放或養(yǎng)殖超量的，將列入黑名單并立即組織拆除。記者了解到，目前農(nóng)村散養(yǎng)戶一般會建沼氣池、收集池，養(yǎng)豬等產(chǎn)生的糞便污水可以收集起來產(chǎn)生沼氣沼渣，沼液等畜禽廢棄物則可以用作肥料進行種植，因此在污染物達標排放方面是可以實現(xiàn)的。
建立動態(tài)管理系統(tǒng)隨時監(jiān)控清理整治
如何確保清理整治不反彈？惠城區(qū)為此建立健全長效機制，加強巡查，鞏固非法養(yǎng)殖場清理成果。
記者在謝暉宇的辦公電腦上看到了該局于7月份投入使用的動態(tài)管理系統(tǒng)———“惠城區(qū)動物衛(wèi)生風(fēng)險管理系統(tǒng)”。打開該系統(tǒng)，各鎮(zhèn)街清理非法養(yǎng)殖場的情況一目了然，養(yǎng)殖戶的身份地址信息、養(yǎng)殖規(guī)模、清理完成情況、現(xiàn)場自動定位拍照等資料全部記錄在案。“我們局班子成員及業(yè)務(wù)股室人員的辦公電腦上都安裝了這個系統(tǒng)，隨時可以打開系統(tǒng)監(jiān)控清理整治進展情況。”謝暉宇說。
據(jù)介紹，清理整治期間，惠城區(qū)各鎮(zhèn)街聯(lián)合各畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)站運用該動態(tài)管理系統(tǒng)終端機，每周巡查一次，做好巡查記錄臺賬，并將巡查情況上報區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對情況進行隨機抽查。同時，區(qū)畜牧獸醫(yī)與漁業(yè)局對全區(qū)養(yǎng)殖情況加強監(jiān)管，確保整治成果，防止非法養(yǎng)殖場死灰復(fù)燃。