2018年，中國奶牛平均單產水平為7.4噸，而美國平均單產水平超過10 噸，以色列平均單產水平超過11 噸，而提高奶牛單產水平是緩解供需矛盾的主要辦法。
目前，中國奶業正面臨著不斷增長的市場需求與有限的原奶供給之間的供需失衡。一方面，中國的乳制品消費需求量明顯上升，預計2017至2023年復合年增長率將達1.5%，拉動原料奶需求年增長近5%。另一方面，國內奶牛存欄數及原奶產能則下滑明顯，難以滿足消費需求。
因此，國家奶牛產業技術體系首席科學家、中國農業大學教授表示，“提高奶牛單產水平將從源頭解決供需挑戰。”
此次提質增效項目順應國家對奶業發展工作的規劃與部署，通過樹立一批典型示范牧場，總結出一套切實可行的方案，輻射帶動更多牧場，較終助力全國奶牛單產平均水平實現到2025年突破9噸的目標，確保國內原料奶的供給。
中瑞奶業合作提質增效項目總目標是助力中國奶業在2025年實現全國奶牛平均單產突破9噸。該項目將在2020至2024年間分為兩大階段實施。
一、第一階段是打造樣板，樹立標桿。
在東北和內蒙古產區、華北和中原產區、西北產區，南方產區全國四大優勢奶源區選取并創建30個示范牧場，組建專家團隊和項目管理團隊，為示范牧場編制“一場一策”指導意見書，助推示范牧場實現單產10噸目標。總結不同區域、不同養殖規模、不同飼養模式的單產提升經驗，形成一套奶牛場管理技術指南。
二、第二階段是以點帶面，放大成果。
每個示范牧場輻射帶動3-5個臨近牧場，推廣成功經驗，幫助150個牧場實現單產9噸以上。借鑒示范牧場創建經驗和管理技術指南，結合農業農村部奶業培訓專項計劃，培養區域專家團隊。
據悉，中瑞兩國1984年就已開始了奶業合作，對中國奶業的發展影響深遠。2015年啟動的中瑞現代化奶牛場高級管理和技術人才培訓合作項目也于當日順利收官，五年來培養了逾130名現代化奶牛場的高級管理技術人才，為推動奶業現代化進程奠定了堅實的人才基礎。