（一）根據我國現階段毛驢的分布、各地經濟水平及發展趨勢、地方政策和養驢效益，驢產業有如下問題需要解決。
1、隨著經濟發展，散養還會減少，但是規模化養殖發展速度暫時不能彌補散養下降速度，對驢皮缺口仍將擴大。毛驢數量持續下滑已經引起國家相關部門的注意，2015年，遼寧、吉林、內蒙、寧夏、河南、山東、陜西、甘肅等省份部分地區政府將養驢業作為特色產業予以扶持，給予一定補貼；中國畜牧業協會驢業分會正式成立，地方協會正在醞釀；社會資本開始進入此行業；國際上主要產驢國家也在關注中國的需求。由于基礎母驢少，近期驢價上漲。
2、 驢皮價格提高傳導到農民養殖戶的效益對促進養殖戶積極性不足，應加強對驢肉、奶及其他生物制品高端市場的開發和對中間環節控制。
3、 驢存欄量增加帶動驢肉產出增加，驢肉價格與其他畜種比還有上升空間，做好驢肉加工銷售是關鍵。
4、除阿膠外，整個驢產業各鏈條環節還較粗放，有很大的潛力可挖掘，這是提高驢產業鏈效益的基礎。
5、 只有企業、政府、養殖戶、中介、金融機構等幾方面做好互動，形成企業帶動、政府發動、農民行動的局面，較終落實到農民養殖行動上。
6、爭取國家支持政策。政府政策可以起到示范引導作用，但較終起決定作用的因素是市場。
（二）提出制定驢產業規劃布局，發展戰略及保障措施， 以促進驢產業穩步、健康、可持續發展
1. 我國驢產業的定位和指導思想
我國要用世界7%的耕地和5%的內陸水資源養活全世界20%的人口，政府近段時間提出供給側結構性改革。驢產業是供給中的短板。我國驢產業的發展要堅持科技為先導的科學發展觀，按照“生產的規模化、標準化、專業化和市場化”的指導思想，加強養殖環節的標準化和規模化建設。
2. 驢產業發展目標和任務
驢產業近期發展任務是抑制下滑勢頭,實現驢數量由負轉正后保持持續增長，到2025年，驢產業發展的基礎進一步夯實，優質高效的驢產業發展格局基本形成。
3. 產業布局
對于主產區主要是加強產業的升級，發揮驢產業發展的示范帶頭作用。在后發展地區利用后發優勢發展規模養殖，重點為養殖戶提供相關信息服務，引導養殖戶科學決策。在規劃布局時要考慮飼養生產區和消費區、肉驢生產區和奶驢生產區相互重合和相互獨立。
4. 驢產業發展戰略制定及實施保障
驢產業可持續發展是畜牧業和農業可持續發展的重要組成部分。在各種戰略的制定和選擇時要遵循資源和環境的可持續為根本出發點的原則；因地制宜、分區分類發展的原則；傳統和現代養殖兼顧、統籌發展的原則；國內市場為主的原則；科技為支撐、市場為導向的原則。要實現驢產業的可持續發展，必須在科技、人才、資金、社會化服務和產業政策等方面提供堅實的保障。
（1）搞好育種是基礎。種驢是驢產業技術中較關鍵的基礎性的一項技術，要建立驢種資源開發體系。我國驢遺傳資源豐富，有關中驢、德州驢、新疆驢、西南驢等10個品種（中國馬驢品種志，1987），是我國珍貴的驢種資源。著力進行品種選育與登記、資源開發與保護的有機結合，根據利用方向分類管理。針對市場需求和品種資源現狀，運用現代育種技術管理措施，加快選育、培育或引進具有明顯品種特征的8～10個觀賞品種、奶驢品種、肉用品種或乳肉兼用品種。
（2）抓好養殖是關鍵。養殖是畜牧產業的核心環節。首先，要積極實施人才戰略；其次，養殖企業要在人性化服務等方面加強。另外，適當發展機械化，用機器代替人工。
推進機械化自動化養殖。
建立健全疾病預防體系。
加強飼料研發，推進飼料加工專業化。
（3）產品加工與營銷。驢產品加工推廣生產標準化、產品多樣化。
多數中小規模的驢產品加工企業，其加工技術尚需提高
規模大的加工企業主要是品牌提升和推廣，使其得到全國更多的消費者認同和接受。
產品深加工是制約驢產業化發展的“瓶頸”環節。加工企業的發展可以盤活整個驢產業鏈，提高驢產品附加值。
（4）驢產業發展的資金保障。
資金是產業可持續發展中的一個重要因素。
政府方面出臺相應資金扶持政策。如聊城出臺的扶持政策
政銀聯動。積極組織協調齊魯銀行、濰坊銀行、萊商銀行和郵儲銀行開展金融支持畜牧業發展貸款貼息合作， 并與萊商銀行開展了融資增信合作（政府出資500萬元擔保金，銀行提供5000萬元的貸款授信），擴大養驢貸款規模。
是企保互動。
農民專業合作社的方式提供資金支持，如巴林左旗。
有實力的專業合作社也可以在其內部成立專門的資金互助，通過吸收社員存款，為需要資金的社員發放貸款或賒銷。
驢產業在貧困山區還可以起到很好的產業扶貧的作用。
（5）社會化服務。
農業社會化服務是指為農業產前、產中、產后各個環節提供的服務，其內容十分廣泛，包括物資供應、生產服務、技術服務、信息服務、金融服務、保險服務，以及農產品的運輸、加工、貯藏、銷售等各個方面。
（6）政策保障。要實現驢產業可持續發展的戰略，就必須建立可持續發展的政策保障體系。