內蒙古作為全國重要的畜牧業生產基地之一，地域遼闊，橫跨東北、華北、西北，擁有呼倫貝爾、錫林郭勒等著名草原，是奶牛養殖的黃金地帶，得天獨厚的自然條件為奶牛養殖業發展奠定了堅實基礎。內蒙古奶牛養殖業在伊利、蒙牛等龍頭企業帶動下，已成為發展速度快、集約化水平高的產業，奶產品人均占有量穩居全國之首。2017年，內蒙古奶牛存欄數123.4萬頭，排全國第五位；牛奶產量552.9萬噸，位居全國第一。但是，近年來內蒙古奶牛養殖業也面臨進口奶粉沖擊、生鮮乳收購價格持續走低、乳品市場消費不足等諸多問題，奶牛養殖業發展舉步維艱。
今年5-7月，按照國家統計局農村司統一部署，國家統計局內蒙古調查總隊選取內蒙古奶牛養殖較為集中的地區進行奶業生產情況調研。那么，調研中內蒙古奶業生產呈現了怎樣的發展特點？奶牛養殖業發展存在哪些問題呢？
存欄減少 單產提高
本次調研在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3個市的5個旗縣，抽選大型規模養殖戶5戶、中小型規模養殖戶4戶和3個散養小區作為樣本點進行實地走訪，并會同當地統計局、農牧業局、鄉鎮部門相關人員組織召開座談會。與此同時，向全區其他盟市下發調研提綱和調查問卷，全面收集了各地奶業生產情況。
調研結果顯示，截至2017年底，內蒙古奶牛存欄123.4萬頭，比2006年減少152.1萬頭，減少55.2%；2017年牛奶產量552.9萬噸，比2006年減少246.7萬噸，減少30.9%；11年來奶牛存欄和牛奶產量均呈現遞減趨勢（見圖）。
奶牛個體產奶量大幅提高。通過推算得出，內蒙古奶牛存欄數量2006-2017年11年間年均下降7.04%，而牛奶產量2006-2017年11年間年均下降2.44%。雖然奶牛的存欄數量在下降，但隨著優質奶牛品種的引進和改良，良種奶牛數量不斷增加，奶牛的個體產奶量呈增長趨勢（見圖）。調研的大型養殖場戶奶牛日平均產奶量均達到31公斤/頭，個別養殖單位較高可達40公斤/頭，其余調研的中小型養殖場戶日平均產奶量也達到28公斤/頭，奶牛個體產奶量大幅提高。
奶牛養殖技術先進。近些年，全區奶牛養殖水平逐年提高，2017年底，全區規模化養殖程度已達90%以上，大型養殖場戶實力雄厚。不少大型養殖場戶擁有飼草料種植基地，不僅降低飼草料成本，還保證了優質飼草料供應。賽科星達拉特牧場目前奶牛存欄8268頭，擁有職工176人，其中本科以上學歷50人，牧場所有設備全部進口，養殖技術先進，擁有自己的飼草料種植基地，是奶牛現代化養殖的典型范例。
成本增加 散戶退出
奶牛養殖成本較高。今年以來，養殖奶牛所需飼草料價格和人員工資比去年均有不同程度上漲，內蒙古農產品集貿市場監測顯示：6月份，內蒙古玉米1.69元/公斤，同比增長6.7%；優質進口苜蓿草為2800元/噸，同比增長14.3%；青貯玉米380元/噸，同比增長5.3%。隨著較低工資標準的逐步提高，人工成本逐年增加。養殖成本的提高加重了養殖場戶的負擔。大部分中小養殖場戶處于虧損經營狀態，僅有少數外聘人員少、人工成本低的養殖場戶能維持經營。
散養戶逐步退出養殖。從2014年初開始，全國原料奶價格持續大幅下跌，奶牛養殖業進入了寒冬。目前，內蒙古奶牛散養戶已基本淘汰，包頭地區2013年前共有大小奶牛養殖戶130多家，今年只剩下34家大中型養殖場戶，其余全部轉型或淘汰。
傳統奶站基本消失。調研發現，隨著散養戶的逐漸淘汰，集中收購散養戶牛奶的奶站基本消失，乳制品收購企業要求在產的大中型奶牛養殖場戶必須擁有自用奶站（奶廳），具備牛奶的儲存和保鮮功能，每日牛奶全部擠完后，暫時存放在奶廳中，然后由牛奶收購企業的冷鏈運輸車定時運到牛奶加工企業。
市場沖擊 價格低迷
根據調研，目前內蒙古奶業發展面臨以下三方面困難。
——牛奶收購價持續低迷。近兩年，內蒙古原奶收購價格持續低迷。今年二季度，乳制品收購企業對大型養殖場戶的牛奶收購價為3.2元/公斤，和上年同期基本持平，大型養殖場戶除去牛奶成本價3.0元/公斤和維持后備母牛的飼養需求，基本沒有利潤。乳制品收購企業對中小型養殖場戶的牛奶收購價為3.0元/公斤，與成本價持平。內蒙古奶牛養殖業基本處于維持經營時代。
——國際市場沖擊較大。據中國奶業協會信息顯示：進口奶粉的平均價格從2013年的25814元/噸（還原成牛奶為3.1元/公斤）下降到2017年的20354元/噸（還原成牛奶為2.4元/公斤），進口奶粉的還原奶價格遠低于國內牛奶的收購平均價3.2元/公斤，為降低生產成本，乳制品收購企業選擇進口奶粉替代牛奶生產部分乳制品，大量的進口奶粉，使國內牛奶市場遭受巨大沖擊，對國內奶牛養殖業影響巨大。
——市場消費能力不足。從消費總量看，我國是奶業生產大國，但平均到個人，消費能力不足，居民需求難以提升。目前我國人均乳制品消費每年36.9公斤，相當于每天100克，達不到中國居民合理膳食300克的標準。市場消費能力不足受國人的消費習慣影響較大，也與乳制品加工企業拓展市場不足有關。近兩年，在原奶收購價格低迷的情況下，國內成品奶價依然堅挺，不隨原奶價格波動。