正規市場上，走私而來的冷凍肉類產品，明目張膽大規模交易……記者調查發現，大量走私凍肉充斥凍品交易市場，貨源來自全國各地，主要流向為西部地區的餐飲行業。不僅埋下食品安全隱患，造成關稅損失，還對正規肉類企業造成沖擊，形成“劣幣驅逐良幣”的惡性循環。
一、走私凍肉成業內“潛規則”
地處重慶九龍坡區的明品福凍品交易市場，以及大渡口區的萬噸冷凍品交易市場，均為我國西部地區規模較大的冷凍肉類、海產品、農副產品交易市場。相關數據顯示，每天有數千噸凍品在這兩大市場集散，運往重慶、四川、貴州等西南省份。
在明品福凍品交易市場，一家名為“金X食品”的商鋪攤位上，產自國內外的冷凍肉類、水產品種類比較齊全，包括豬蹄、鳳爪、牛肉等產品，分別來自巴西、俄羅斯、美國等多個國家和地區。
“你要有證的還是沒證的？沒證的肉更便宜。”見記者在查看攤位上的各類凍肉產品，一名店員說，“證”指的是進口報關、檢驗檢疫等相關手續，沒證的肉就是未經通關報檢的走私肉。
店員說，以鳳爪為例，走私貨有每件12公斤和20公斤兩種規格，價格是270元和460元，分別比正規渠道進口的產品低50元和80元左右。
記者注意到，攤位上的走私凍肉外包裝只有英文標識，沒有我國正規進口貨物所要求的中文標識，也沒有我國通關報檢的憑證。
相對于走私鳳爪，走私牛肉的優惠力度更大。在萬噸冷凍品交易市場，“X達食品”的店員給半月談記者推薦了一款走私牛腱子肉，從產品外形觀察，其與正規渠道進口的產品并無明顯區別，價格是每20公斤720元，而正規渠道進口的牛腱子肉價格是每20公斤960元。
這兩家大型交易市場共有上千家商戶，半月談記者隨機走訪的40余家商戶中，90％以上的商戶均銷售走私凍肉，商戶多是將走私貨與正規貨同時銷售，走私貨的范圍涵蓋雞肉、豬肉、牛肉類產品。
走私凍肉的數量尚無法估算，但多家商戶店員表示，銷售走私凍肉在業內已成為“潛規則”，雖然沒有正規進口手續，但價格便宜，市場供需非常旺盛。
走私貨何以明目張膽在正規市場上銷售？半月談記者在兩家交易市場的微信群內看到，相關部門開展例行市場檢查之前，市場管理方都會提前在群內“通風報信”，商家則提前將走私貨轉移，或在檢查當天關門歇業，以躲避監管。
例如，7月23日，記者在萬噸冷凍品交易市場的“萬噸客戶群”中看到，市場管理方多次發布信息提醒：各位老板，明天注意一下，三無產品不擺樣品。
二、走私凍肉多數流向餐飲行業
大量的走私凍肉來自哪里？又流向哪里？半月談記者調查發現，交易市場的商戶只是走私凍肉鏈條上的一環，大量走私凍肉背后，是一張遍布全國各地的供銷網絡。
記者看到，每晚9點以后，會有遼寧、河南、浙江等全國各地牌照的重型卡車，滿載貨物駛入兩家大型交易市場，停靠在冷凍倉庫月臺前卸貨，其中就包括一部分走私貨。
在攀談中，一名來自河南的楊姓卡車駕駛員說，他從事凍肉運輸已經5年多，跑過全國10多個省份，運送走私凍肉是常有的事。
走私凍肉在業內又被稱為“水漂貨”，指的是未通過正規進口程序，直接從海上漂過來的貨物。
經過多名卡車駕駛員指引，記者發現，這些走私凍肉外包裝沒有中文標識，沒有通關報檢憑證，包裝箱都被一層塑料袋包裹。
多名卡車駕駛員說，“水漂貨”在前期運輸過程中往往會出現冷鏈物流“斷鏈”的現象，為防止凍肉融化后的血水污染其他貨物，通常給紙箱包上一層塑料袋。
與此同時，兩家交易市場上銷售的走私凍肉主要流向是餐飲行業。半月談記者以進貨為由看到多家商戶的銷售記錄，發現“水漂貨”的買家多是西部地區的一些餐館。
記者走訪過程中也發現，不少餐館老板到交易市場進貨，有的甚至直接點名要“沒證的肉”。面對記者的疑問，一名王姓餐館老板的回答直截了當：“現在生意不好做，沒證的肉價格便宜，能節省成本，很多業內同行都用這種肉，如果我用正規的肉，成本壓力太大了。”
三、埋下食品安全隱患，沖擊正規肉類企業
大量流入正規市場的走私凍肉，造成稅收損失，埋下食品安全隱患，還對正規肉類企業造成沖擊，形成“劣幣驅逐良幣”的惡性循環。
記者算了一筆賬：進口肉類的綜合稅率約為25％，以牛肉為例，每噸進口牛肉價值約2萬元，以此計算，每噸走私牛肉即造成約5000元的稅收損失，每貨柜牛肉約25噸，稅收損失約12.5萬元。
除了稅收損失，“水漂貨”還埋下食品安全隱患。在堆放貨物的倉庫月臺上，半月談記者隨機打開幾箱包裹“水漂貨”的塑料袋發現，凍肉融化后流出的血水已浸透了包裝箱，有的“水漂貨”甚至來自被我國認定為不安全地區而禁止肉類進口的國家。
與此同時，走私凍肉大量流入市場，也對正規的肉類企業造成沖擊。“水漂貨的低成本、低售價讓正規進口的產品銷售慘淡。”一家正規肉類企業的負責人算了一筆賬：以豬蹄為例，正規進口的成本每噸約為2.3萬元，而走私貨成本每噸僅為1.6萬元左右，售價約為每噸2萬元，遠低于正規進口豬蹄的成本價。
多名肉類企業負責人說，部分銷售“水漂貨”的企業也是不得已。在“劣幣驅逐良幣”的環境里，只銷售正規渠道進口的肉很可能虧本甚至倒閉，為此，部分正規企業不得不同時銷售“水漂貨”。
“其他商家都賣水漂貨，我去年就只賣正規貨，企業入不敷出，差點倒閉，今年我們也同時賣一些‘水漂貨’，企業才緩過來，上半年保持5％左右的微薄利潤。”“龍X食品”的一名工作人員說。
受訪業內人士表示，近年來，國家大力打擊走私犯罪的消息不時見諸報端，但目前來看，走私凍肉的違法成本依然較低，不足以對不法分子形成威懾。建議在國家的統籌指揮下，全國各地方和部門形成合力，從走私肉類的源頭入手，對“走私—運輸—銷售—購買”的非法鏈條加強明察暗訪，加大監管打擊力度，保障市場秩序，消除食品安全隱患。